救援车返程被收费应由谁承担，这得具体情况具体分析。

一般来说，像高速救援这类服务，遵循就近、安全、便捷原则，除因事故不能自行驶离而影响交通的事故车辆外，其余车辆实行自愿有偿服务，收费实行明码标价制度。收费通常包括救援过程产生的费用和可能的返程空驶费。比如商洛一司机叫救援，4 公里收 2600 元，实际救援不到 10 公里，但救援车返回驻地往返 75 公里左右，去掉基价所含 10 公里，要收 65 公里救援费和夜间收费。最终双方协商，返程费用各承担一半。

对于民间救援队，情况又有所不同。像四川岳池一救援队驰援河南返程被收过路费，高速公路公司后来退费。还有重庆蓝天救援队救灾返程被收过路费，经过协调也在走退费流程。这是因为社会应急力量参与应急救援要坚持“按需、就近、规范、有序”原则，事先在申报系统备案队伍和装备等情况，并通过省级应急管理部门审核。

在开始行动前，要在申报系统提交救援申请，填报相关信息，重特大灾害跨区域救援由应急管理部审核，不涉及跨区域救援由省级应急管理部门审核后，由省级应急管理部门通报本省交通运输部门组织沿线收费站免收车辆通行费。像重庆高速就明确，救援车辆免通行费用，需提前办理相应手续，针对事发突然没来得及提前申报的抢险救灾车辆，高速公路收费站先自行支付通行费，救援结束审查核实后，30 个工作日内予以返还。

总之，救援车返程收费谁承担，要依据具体情况和相关规定，有的协商解决，有的按规定退费。