央广网九江11月8日消息（记者周蓓）“现在办事真是越来越方便，刷个脸就行！”近日，江西九江瑞昌市民王先生对赣服通瑞昌分厅上线的“证明直通车”称赞不已。

在赣服通瑞昌分厅上线的“证明直通车”，办事人一键授权即可自动获取填报人信息，部门快速核验审批，实现24小时在线开具证明、获取电子证照。这是瑞昌市打通数据壁垒，实现共享融通，提供更加高效便捷的政务服务，推进“无证明城市”建设的一个缩影。

何为“无证明”？“无证明城市”建设所称“证明”，是指市域范围内各级政务服务单位、公共服务单位在办理事项时，无需申请人再到本市相关单位开具证明，而是通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式实现证明免提交。

赣服通瑞昌分厅（央广网记者 周蓓 摄）

近年来，瑞昌市积极响应国家深化“放管服”改革的号召，在全省率先启动“无证明城市”建设，进一步方便企业和群众办事，持续擦亮营商环境金字招牌。截至目前，已取消调整各类证明事项161项，实现免提交证明材料27048件，减少群众跑腿32603次，获评省优化营商环境典型案例，在2023年度营商环境评价工作中位列全省第二。

从“减证”到“无证” 办事群众“档案袋”越来越少

全省首创“企业开办直通车”，实现企业开办全流程1天之内完成，150分钟成为常态，刷新企业开办的全国纪录。

全省率先实现不动产登记 “一链办理”，办理一般登记缩减至1个工作日最快1小时、抵押登记0.5个工作日最快30分钟办结。

在赣服通瑞昌分厅上线“证明直通车”，实现从“减证便民”到“无证利民”转变。

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今年以来，瑞昌市坚持以“便民利企”为核心，深化数据赋能，持续拓宽“无证明城市”覆盖到社会、金融、保险等领域，打造“无证明城市”2.0版，推动企业群众由“持证办事”到“减证便民”再到“无证惠民”的转型升级。

建立“事项”和“证明”清单，明晰各类证明和各种事项情况。全面梳理依申请行政权力和公共服务事项中的关联证明清单，全面排查21个乡镇、212个村（居）对外开出的各类证明清单，清理规范村（居）开具的证明20个，减轻了基层负担。全市共汇集18种类型、356个资源目录、500余万条数据，保证数据完整性、及时性，让系统“通起来”，数据“活起来”，让数据跑路代替群众跑腿。

此外，瑞昌市坚持做到“四个一批”，对没有法律依据而设立的证明直接取消一批，共计取消70项，实现证明“大松绑”；对事中事后监管纠正且风险可控的证明，运用“双随机、一公开”“互联网+监管”等方式，由监管部门加强日常监管，实现告知承诺代替证明15项；通过部门业务系统和共享交换平台，多途径归集数据，实时共享证明38项；由需求部门开具协查函进行核验的证明38项，做到急办事项10分钟完成协查。

从部门互联到数据共享 “证照库”功能越来越全

顶层设计优化后，随之而来的是要打通信息数据“孤岛”。实现证明材料“免提交”，也需要完备的证明和证照数据共享数据库作保障。

为此，瑞昌市探索“互联网+”运行新模式，加强数据融合共享，网络平台互联互通，全面打通政务服务、赣服通、“无证明城市”系统、赣政通的应用系统，构建通过赣服通申请，“无证明城市”系统反馈、赣政通核查审批的“前店后厂”模式。

在此基础上，瑞昌市归集出具证明或者提供数据的部门单位、乡镇以及村（居）的231个电子印章，通过系统数据直通、部门核查反馈，自动加盖证明事项印章。同时，建立“无证明系统”联络员、核查人员工作机制，核查人员实行AB岗制度并进行系统培训，做到审批核验工作无缝衔接，实现证明事项申请人即时点单，即刻办理。

以“无证明城市”系统为基础，瑞昌市在赣服通上线“证明直通车”，做到办事人一键授权，系统自动获取填报人信息，部门快速核验审批，24小时在线开具证明、获取电子证照?！?#35777;明直通车”平台上线以来，实现亲属关系证明、贫困证明、学历证明等12类证明线上开具，已开具证明26679件，覆盖65项高频办事业务场景。

从“民呼我应”到“即呼即应” 办事越来越便捷

借助“无证明城市”系统，瑞昌市拓展教育、涉企、村（居）等领域数字化审批场景应用，涉企事项实现了“直通快批”，村居业务实现了“联网即批”，助学场景则实现了“智能秒批”。

自助办税区（央广网记者 周蓓 摄）

自2023年6月“无证明城市”系统运行以来，瑞昌市取消调整各类证明事项161项，实现免提交证明材料26951件，已实现40家部门1419个事项证照证明免提交；开具各类证明2.7万余次，为企业群众办事免提交证明材料27147份，累计减少跑动次数3.2万余次；“无证明城市”的应用助力“入学一件事”即报即批，“学生资助贴心办”10分钟办结，群众的获得感、幸福感不断提升。

“无证明”就是对营商环境最好的证明。

下一步，瑞昌市将继续深化“无证明城市”建设，拓展服务领域，优化为企服务，提升服务质效，为企业和群众提供更加便捷、高效的政务服务，为城市发展创造更加优质的营商环境。