【时事观察】

　　原标题：一场峰会暴露东西欧分歧

　　毕振山

　　10月21日，在位于比利时布鲁塞尔的欧盟总部，法国总统马克龙（右）与德国总理默克尔出席欧盟峰会。新华社发（欧盟供图）

　　欧盟近日举行峰会，讨论其面临的诸多挑战。然而，峰会不仅未能达成共识，反而暴露了成员国之间的分歧。有分析人士指出，欧盟内部在一些问题上早已不是铁板一块，在失去默克尔这一“稳定之锚”后，欧盟的未来将面临更多不确定性。

　　10月21日至22日，欧盟在布鲁塞尔举行峰会，讨论能源危机和波兰司法改革等问题。然而，本该是一场共商对策的会议，变成了各说各话、互相争吵的会议。

　　临近寒冬，欧盟的能源危机却迟迟得不到缓解。天然气库存降至新低，天然气价格和电价不断上涨，有些地方开始拉闸限电。在此情况下，欧盟迫切希望能够找到应对之策。然而在此次峰会上，各成员国却仍在纠结导致能源危机的原因。

　　波兰和匈牙利等国认为能源价格上涨源于欧盟应对气候变化的对策。在这些国家看来，欧盟计划在2030年实现温室气体排放量比1990年减少至少55%，迫使能源供应商要从碳市场购买“污染权”，从而推动能源价格上升。德国和荷兰等国则认为应该谨慎推进能源转型。

　　在此之前，欧盟和一些欧洲国家还指责俄罗斯控制向欧洲出口的天然气量，导致天然气价格上涨。而在“北溪-2”天然气管道项目上，中东欧国家和西欧国家的立场也存在分歧。

　　除了能源问题，欧盟成员国还因波兰司法改革问题陷入分歧。

　　在21日的峰会上，欧洲议会议长萨索利以及荷兰、芬兰和比利时等国领导人均指责波兰破坏欧盟的团结。波兰总理莫拉维茨基则强硬表示，“不会因为受到勒索压力而采取行动”。匈牙利也支持波兰。德国和法国则反对过度施压波兰，希望与波兰共同寻找解决办法。

　　在欧盟看来，波兰近些年采取的多项司法改革措施违反“法治”原则。今年7月，欧洲法院裁决要求波兰暂停去年设立的一个专门针对法官的纪律审查机构，波兰拒绝执行裁决，并将这一问题诉诸本国宪法法院。波兰宪法法院不久前判定欧洲法院干涉波兰司法改革，违背波兰宪法。这引发了一场有关成员国法律和欧盟法律优先权的争论。

　　在分析人士看来，欧盟在上述问题上的矛盾，实际上反映了“老欧洲”和“新欧洲”、西欧和东欧之间的分歧。

　　与西欧国家相比，波兰、匈牙利等东欧国家的经济更依赖传统化石能源，实现欧盟的减排目标要承受更多代价。而在法律、文化等社会层面，东欧国家也还需要更长时间来融入欧盟。

　　实际上，东西欧由于地理位置、历史等方面的不同，此前已经多次产生分歧。2015年难民危机爆发时，东欧国家就采取了与西欧不同的难民政策。在对待俄罗斯的态度上，东欧国家至今与德国、法国等西欧国家存在分歧。

　　莫拉维茨基在欧盟峰会结束后表示，尽管面临欧盟机构反对和欧洲法院裁决，波兰政府仍将继续推进司法改革。不过他之前也否认波兰要“脱欧”。

　　分析人士认为，波兰的态度其实代表了东欧一些国家对待欧盟的态度。它们既想在欧盟内享受红利，又不愿受到欧盟太多“束缚”。这意味着，成员国之间就某些问题讨价还价乃至争吵今后可能成为欧盟的常态。